清明上河图（图片来源：百度）

一幅《清明上河图》，令人对古代城市产生无限遐想，繁华而井然有序，无处不透着那个时代的气息，虽然是北宋的城市，但与现代城市的建设理念不谋而合。现代城市更讲究功能，讲究人与城的自然和谐，这就需要城市规划部门的精心设计。

创新理念坚持规划先行

十堰市政规划管理是市政建设的重要环节和基础性工作。市委、市政府对我市市政建设提出了明确要求，决定今年重点抓好市政道路、园林绿化等立项重点工作，其中包括架设3座人行天桥，打通、拓宽5条道路，启动建设3条道路，新建4个公交停车场，完成10座公厕和垃圾中转站建设，新建9处街头游园和4处山体公园。这是市委、市政府落实科学发展观，坚持 “发展为了人民、依靠人民，发展成果由人民共享”的重要体现。作为对城市道路桥梁、城市公共停车场、各种管线、山体边坡挡墙治理、城市雕塑、园林景观、广场绿地等市政配套设施规划设计方案进行审查审批的职能部门，必须坚持创新理念，坚持规划先行。

坚持创新理念，必须以坚持建设 “生态宜居城市”为重点。在指导思想上，坚持以规划为龙头，以十堰市总体规划为指导，以人为本，以山水为依托，以车城为特点。在方案编制审查上，高起点规划审查北京路、重庆路、天津路、凯旋大道、许白路等城市主干道设计方案，避免出现 “拉链路”、“断头路”等现象。在优化环境上，以南水北调为大局，把河道流域污水处理作为设计处理的重中之重。近年来，市规划局领导会同相关专家一起，对马家河-茅塔河-泗河流域河道污水收集系统、神定河河道污水收集系统、红卫河道污水收集系统等进行科学论证，提出了可行性审查方案，并正在组织实施。总之，坚持创新理念，坚持城市规划的指导性、操作性，是城市基础设施建设科学发展、城乡统筹协调发展的根本。

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以人为本，提升城市品位

城市基础设施建设关系到城市的长远发展，关系到城市居民的根本利益。确保城市基础设施协调发展，必须加快推进社会民生设施建设，优化布局，完善设施，以满足人民群众生产生活需要，满足城市发展的要求。作为城市规划管理部门，在审查、审批城市基础设施建设项目时，首先要考虑项目是否符合人民群众的要求，是否能够得到人民群众的拥护。近年来，市规划局对重大市政设施项目进行公示，广泛听取人民群众的意见。今年，市建委为落实市政府 “十件实事”工作，决定新建3座人行天桥和1个地下通道。市规划局在审查方案时，通过报纸、网络等媒体对方案进行公示，广泛征求社会各界的意见和建议。在七天公示期内，每天都有许多群众打热线电话，询问情况并提出宝贵意见。这充分说明群众参与市政建设的意识明显增强，说明规划管理部门坚持以人为本的理念已经深入人心。

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市政工程不仅仅是一个工程项目，更是一件艺术品，体现了一个城市的品位。比如在审查审批“星辰游园”项目时，考虑到该项目位于北京路立交桥下、道路节点处，首先应定性为公共休闲娱乐广场。因此，市规划局要求设计单位在设计方案中必须充分体现 “以人为本、美观和谐”的主题，同时要融入车城文化。经过数次调整修改方案，“星辰游园”展示出功能相对完整、流线合理、景观效果突出的街头游园精品设计风格。该工程融“自然、优美、休闲”为一体，运用自然元素营造不同植物生态效果，体现出车城文化特色。“星辰游园”主花坛为奔驰的“轮胎”，院内小品为红绿灯，临街花坛为变异“斑马线”等等，展现了源于自然、高于自然的艺术效果，体现了以人为本、和谐发展的规划理念。